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財政部日前印發《關于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規范發展、陽光運行的通知》(以下簡稱“通知”)。圍繞高質量發展目標,通知對PPP模式適用范圍、社會資本資質、存量資產轉讓、績效履約管理、項目合同審查等予以明確。業內人士認為,通知有助于增強市場信心和預期,進一步發揮PPP作為推動全面深化改革政策工具的效力。

通知明確,一是做好項目前期論證,充分做好項目前期工作,規范開展財政承受能力論證,壓實項目庫管理責任,健全項目入庫聯評聯審機制。二是推動項目規范運作,保障社會資本充分競爭,規范存量資產轉讓項目運作,完善項目績效管理,強化項目履約管理。三是嚴防隱性債務風險,加強項目合同審核和項目執行信息復核,規范項目預算管理。四是保障項目陽光運行,推動項目信息公開,強化財政承受能力動態監測,強化信息公開監督管理。

通知稱,地方財政部門要充分認識推動PPP模式規范發展、陽光運行的重要意義,加強組織保障,壓實各方責任,完善工作機制,強化工作協同,持續推動PPP項目規范運作,不斷提升項目管理水平和信息質量。

財政部政府和社會資本合作中心發布數據顯示,今年前三季度,全國PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目430個、投資額6935億元,總體保持平穩發展態勢。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜表示,PPP模式在我國經過多年的實踐探索之后,已經初步成熟,取得了不少成效,在穩投資、擴內需、暢循環、促增長方面發揮著積極作用。近年來,社會各界不斷深化認識,凝聚共識,助推PPP事業從高速發展階段轉向了高質量發展的新階段。此次通知進一步明確了PPP改革和發展的方向。通知圍繞預算管理、績效管理、履約管理等PPP實踐中遇到的新問題,堅持前瞻性、指導性和約束性原則,堅持問題導向,系統有力精準施策,提出了解決問題的新思路新辦法。此外,從政府層面高度重視PPP市場的規范發展,強調聯評聯審機制,進一步提升了政策空間和政策權威性,有助于提高市場主體信心。

南京審計大學教授王雪榮認為,PPP模式發展至今,整體進入踏實前行,穩步健行的節奏。在當下要用好PPP模式,使之發揮優勢,釋放效能。(記者 孫韶華)

關鍵詞: 進一步推動